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【央视新闻客户端】

　　本周
，为美国联邦政府大部分机构提供资金支持的法案前景堪忧，美国政府于周五午夜再次陷入部分停摆的概率急剧攀升 。

　　不过 ，此次政府若停摆
，其对经济领域造成的影响或将与以往有所不同
。无论本周后续谈判结果如何，商务部（负责发布部分经济数据）与农业部（负责管理食品福利项目）的资金均不会受到波及。

　　而其他关键部门的预算案则正处于国会山本周激烈博弈的漩涡之中 ，其中包括劳工部（负责发布最受市场关注的经济数据）
，以及承担美国机场运营保障职能的相关政府机构 。

　　上周末，联邦执法人员在明尼阿波利斯的持续抗议活动中开枪射杀一名美国公民 ，这一事件使得旨在避免政府停摆的谈判进程戛然而止。多段现场视频显示
，遇害男子亚历克斯?普雷蒂在遭枪击前已被执法人员解除武装
。

　　参议院民主党领袖查克?舒默在一份声明中表示：“参议院民主党人绝不会让现行的国土安全部拨款法案获得通过。” 他还指出，隶属于国土安全部的移民与海关执法局以及海关和边境保护局亟需 “全面改革 ” 。

　　此前助力终结上一轮政府停摆的民主党核心议员也纷纷表态支持舒默
。显然 ，民主党目前在反对国土安全部拨款这一问题上立场一致。任何拨款法案的推进都需要获得 60 票的支持
，这意味着团结一致的民主党人足以阻止该法案通过 。

　　舒默呼吁国会先通过另外五项拨款法案，但本周来自党派立场和程序安排的双重阻碍 ，让这一目标的实现困难重重
。

　　无论如何，由于本次仅有六项拨款法案存在争议
，若本周五政府停摆，其对经济造成的影响范围将远小于去年秋季的那次停摆。

　　美国联邦政府的正常运转需要 12 项年度拨款法案支撑 ，目前其中六项已获总统签署生效 。

　　正如维达伙伴公司的亨丽埃塔?特雷兹在一份报告中所言
，当前的核心问题在于，“本周五到期的拨款缺口 ，究竟会涉及剩余的全部六项拨款法案（涉及约 78% 的联邦政府机构）
，还是仅仅局限于国土安全部这一个部门
”
。

　　可能中断发布的关键经济数据

　　上一轮政府停摆涉及全部 12 个拨款领域，持续时间长达创纪录的 43 天。

　　市场最为关注的政府职能 —— 经济数据发布 —— 此次或许仍会受到影响 ，但影响的呈现形式将有所不同 。

　　目前岌岌可危的其中一项法案负责为劳工部提供资金
，这意味着一旦政府停摆，月度非农就业报告 、消费者价格指数（CPI）等关键经济数据的发布可能再次被推迟或取消
。

　　不过 ，商务部的资金已获批到位
，这意味着下属的经济分析局将维持正常运转。该机构负责发布国内生产总值（GDP）数据以及个人消费支出（PCE）价格指数 —— 后者是美联储最为青睐的通胀衡量指标 。

　　目前官方尚未就政府停摆对商务部通胀数据的影响发布正式指引，但需要注意的是 ，CPI 与 PCE 这两大备受关注的通胀指标，部分数据源存在重叠。经济分析局的数据源说明文件显示
，个人消费支出价格指数的部分计算过程，既参考了消费者价格指数数据 ，也结合了其他信息来源
。

　　劳工部数据受影响程度的关键
，取决于本次政府停摆持续时间的长短。

　　沃尔夫研究公司的托宾?马库斯周一上午向客户表示：“我们目前预计，本次政府停摆的持续时间将大幅缩短 ，最坏的情况也不过是影响下周非农就业报告的发布时间
，不会损害各项主要数据系列的采集完整性 。”

　　美国银行证券的资深美国经济学家斯蒂芬?朱诺向雅虎财经表示，此次停摆的潜在影响或许较为有限 ，但他正密切关注其对经济数据发布的干扰
。

　　他指出：“我们仍在从上次停摆导致的数据缺失中恢复。我认为
，数据中断不仅会对市场造成干扰，也会给经济学家
、美联储以及政策制定者的工作带来阻碍 。 ”

　　对航空出行的影响

　　若政府最终停摆 ，航空旅客可能将再次遭遇出行困扰
。

　　美国运输安全管理局（TSA）隶属于国土安全部
，这意味着其资金问题正是本周国会的争议焦点之一。

　　与此同时，美国交通部旗下的联邦航空管理局（FAA）负责监管空中交通管制人员 ，该机构的资金同样被纳入本周国会山的谈判一揽子方案中，前途未卜 。

　　回顾以往
，在政府停摆期间，运输安全管理局安检人员与空中交通管制人员都被要求照常工作 ，但薪酬发放会被迫延后
。

　　去年的政府停摆就曾导致大量航班中断
，当时由于机场塔台管制人员人手不足，美国不得不实施航空出行限制措施。

　　除上述部门外 ，国防部、国务院
，以及卫生与公众服务部 、教育部等其他重要机构的预算，也在本周的谈判议程中 。

　　目前尚不清楚这五项拨款法案能否与国土安全部拨款剥离 ，并在本周五的最后期限前通过立法程序
，但参议院共和党人已释放信号，希望推动一揽子法案整体通过
。

　　即便参议院共和党人作出让步 ，实际操作层面也将面临巨大挑战 —— 众议院本周并未安排议事日程。

　　按照既定日程
，众议院将于 2 月 2 日重返华盛顿履职，而届时政府部分停摆恐怕早已成为既定事实 。

　　本次不受影响的领域：食品福利项目

　　在上一轮政府停摆期间 ，补充营养援助计划（SNAP，前身为食品券计划）的福利发放曾是低收入群体最为担忧的问题。但随着上一轮停摆结束
，相关协议将补充营养援助计划的资金延长至今年 9 月，因此无论本周局势如何发展 ，这项福利都将持续发放
。

　　美国农业部的 “妇女、婴儿及儿童特别营养补充计划
”（WIC）的处境与此类似
，其资金同样已保障至本财年末。

　　另一个值得关注的特殊情况涉及隶属于财政部的美国国税局 。

　　尽管个税申报季已于本周一正式启动，但该局的资金问题在本周依旧悬而未决
。

　　马库斯表示：“我们完全有理由预计 ，美国国税局将再次灵活变通
，在必要时继续处理纳税申报，这意味着即便出现延误 ，程度也会相对轻微。”